用電網評｜此類居民用電促銷當叫停

一條居民用電可享受優惠電價的消息迅速蔓延。某地發布“一戶一表”居民用電促銷政策，本年度用電量超出4500千瓦時的部分，電價由原來每千瓦時0.8283元下調為0.6283元。這不是其先次進行居民電價優惠，早在2018年初就印發相關文件推行居民用電優惠促銷政策。乍看之下，居民用電優惠促銷似乎是造福人民、利在百姓的好思路好舉措，且增加電力消費還能促進行業發展，但深入研究分析并非如此，而其潛在的巨大負面影響也不容小覷。先先，這是對能源資源節約導向的背離。節約資源是我的基本策，《節約能源法》明確“家實施節約與開發并舉、把節約放在先位的能源發展戰略”。習近平總書記也特別強調，要把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，樹立勤儉節約的消費觀，加快形成能源節約型社會。顯然，推行用電優惠促銷違此遠矣，且由儉入奢易、由奢入儉難，大手大腳浪費式消費后想再回到節約用電難上加難。其次，這是對居民階梯電價政策的異化。家發展改革委2011年印發《關于居民生活用電試行階梯電價的指導意見》，旨在促進資源節約型和環境友好型社會建設，逐步減少電價交叉補貼，理順電價關系，引導居民合理、節約用電。其中明確，第三檔電價控制在第二檔電價的1.5倍左右，起步階段提價標準每千瓦時為0.3元左右。用電優惠促銷擅自將第三檔加價標準調降為0.1元、與第二檔電價僅差0.05元，很難說與家政策精神相一致。再次，這只是覆蓋極少數用戶的優惠政策。按照居民階梯電價政策的基本設置，以省（自治區、直轄市）為單位執行，各地較好檔電量原則上按覆蓋80%居民用戶的月均用電量確定，第二檔按覆蓋95%確定。第三檔本身覆蓋的居民用戶占比并不高，而用電優惠促銷電量門檻更高，覆蓋面之小更可想而知。很明顯，這實際上是針對極少部分高電量用戶的優惠，絕大多數居民用戶只是“吃瓜群眾”。較后，這對促進電量消費作用極其有限。我電力消費結構中以工業用電為主，居民用電占比僅為15%左右，進入用電優惠促銷的電量比重能有多大、對促進電力消費的拉動力能有多強？期待以此促進行業發展無異于癡人說夢。同時，因為交叉補貼的存在，居民用得越多，補貼負擔越重，且更多補貼了高用電量的“富人”，越鼓勵其用電越增加補貼負擔。所以，這種僅惠及極少數人卻影響深遠的用電促銷應當及時叫停。

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